| Le consommateur allemand a peu profité de l'ouverture du marché de l'énergie |
| BERLIN (AFP) - Factures salées pour les consommateurs, et domination écrasante du marché par quelques mastodontes: le bilan de la dérégulation précoce en Allemagne des marchés du gaz et de l'électricité est pour le moins mitigé. |
Dès 1998, le pays décide d'ouvrir à la concurrence son marché domestique de l'électricité et du gaz, contrôlé par de multiples monopoles régionaux.
Près de dix ans plus tard "le bilan est plutôt mitigé", indique à l'AFP Wolfgang Irrek, chercheur à l'institut de Wuppertal, spécialisé dans les questions d'énergie.
Le marché du gaz n'est concurrentiel qu'en théorie, faute d'un accès suffisamment ouvert aux réseaux de distribution.
Pour l'électricité, "le marché a été ouvert très vite. Mais l'effet bénéfique a été contrecarré par une grande concentration", explique M. Irrek.
D'un monopole, l'Allemagne est passée à un oligopole, un marché dominé par quatre mastodontes: EON, RWE, EnBW et Vatenfall, filiale du groupe suédois du même nom.
Leur part de marché cumulée dans la production d'électricité approche les 80%, une situation qui irrite la Commission européenne.
Cette dernière a mené en décembre dernier une perquisition au siège des quatre grands, qui font la pluie et le beau temps sur les prix de l'électricité.
Pour un couple avec un enfant, la facture mensuelle d'électricité a augmenté d'environ 26% depuis 2002, calculent les associations de consommateurs.
Et la hausse n'est pas près de s'arrêter, alors qu'entre en vigueur le 1er juillet une nouvelle régulation plus souple concernant les prix. Vattenfall a ainsi déjà annoncé vouloir augmenter ses tarifs de jusqu'à 7%.
Le ministre de l'Economie allemand lui-même, Michael Glos, a demandé publiquement à ses compatriotes de changer de fournisseur pour aller vers les moins chers.
Mais la hausse des prix n'est pas seulement un effet pervers de la dérégulation, plaide Christoph Weber, professeur à l'université de Duisburg-Essen, spécialiste des questions d'énergie.
Le prix de l'électricité en Allemagne avait commencé par chuter après 1998, sur fond de surcapacités de production désormais disparues, relève-t-il.
"Un rebond des prix était donc prévisible. D'autre part, les certificats d'émission de CO2 font monter les factures", affirme-t-il à l'AFP.
Autres responsables de la cherté de l'électricité en Allemagne: le haut niveau des taxes, et l'accès problématique aux réseaux de distribution.
Les réseaux électriques appartiennent toujours aux grands producteurs d'électricité, qui les louent à leurs concurrents. Un peu comme si Volkswagen et Mercedes étaient propriétaires des autoroutes allemandes et tenaient les péages...
"Il faut séparer les activités de distribution, la production et la possession des réseaux, c'est-à-dire démanteler les champions nationaux, ce dont le gouvernement ne veut pas", assure à l'AFP Holger Krawinkel, de la fédération de consommateurs VZBV.
"Soit on ouvre entièrement le marché, soit pas du tout. Les consommateurs pâtissent de cet entre-deux", assure-t-il.
Outre le problème du prix de l'électricité, l'ouverture à la concurrence du secteur pose la question de la sécurité, tant de l'acheminement que de la production.
"Jusqu'ici, aucune crainte en la matière ne s'est vérifiée en Allemagne", rassure Christoph Weber, de l'université de Duisburg-Essen.
Wolfgang Irrek, de l'institut de Wuppertal, juge pourtant que faute d'investissements suffisants, "des pénuries d'électricité pourraient survenir à partir de 2010-2015."
Selon une étude du cabinet A.T. Kearney, les investissements dans l'électricité en Allemagne ont baissé de 26% depuis l'ouverture du marché, et plus de 65.000 emplois ont été supprimés.
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| Publié le: 29/06/2007 à 13:48:36 GMT |
Source : AFP |
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